猛設新系所 日本各大學拚招生

 

(台灣立報)日本和台灣都面臨大學系所過多，但因出生率下滑，學生來源不足的困境；但日本各大學不論公私立，仍拚命設立新學院和系所，為了吸引學生，還給新學院和系所「獨一無二」的名字。去年秋天日本前文部科學大臣田中真紀子還因拒絕給3所新大學認證，惹惱了學術界，她當時的理由是，日本有太多大學了。

 

由於遭到輿論強烈批判，田中真紀子後來收回決定（她在去年12月的國會大選中落敗而下台）。但她的看法也留下一個疑問：日本青年人口持續減少，為何新大學和系所不斷設立？
日本18歲人口在1992年達到高峰的205萬人，去年只剩下120萬人左右，期間日本4年制大學數量由523所增至783所，而且新系所不斷上升。根據文部科學省的資料，2011年新增了207個學院系所，去年又新增了236個學院系所，2006年新增學院系所數更達驚人的482個。日本大學擴增學院系所的現象已有持續了一段時間。儘管人口日益老化，從1990年代末期開始，日本增設了逾2千個學院系所。雖然每年有數十個學院系所被裁撤，但每年仍新增逾百個學院系所。

在此同時，現有的學院系所卻面臨招生不足的問題。文部科學省轄下的「日本私立學校促進互助協會」（Promotion and Mutual Aid Corporation of Private School in Japan）表示，46％的私立大學招生不足，近40％的私立大學面臨虧損。吸引外國生 處心積慮想系所名日本一直努力吸引外國學生，但人數相對少的外國學生不足以填補逐漸增加的招生名額。為了吸引外國學生，日本各大學費盡心思地給新設的學院系所聽起來更具現代感的名字。

例如，東京的法政大學、國士館大學、成城大學分別設立了終身學習和職業研究學院（潛力開發人生設計學部）、21世紀亞洲研究學院（21世紀亞細亞學部）、社會創新學院（社會革新學部）。地方型大學也跟進辦理。位於櫪木縣的宇都宮共和大學開設了城市生活學科，兵庫縣的甲南大學設立了創意管理學院（創造學部）。秋田縣立大學明年將設立日本第一個國際天然資源學院（國際天然資源學部），京都精華大學一直在擴大漫畫學院（漫畫學部），最近還成立博士班。

這些新設非傳統系所的教師和行政主管表示，他們著重符合21世紀的前瞻性思考和跨學門課程。但有些專家指出，設立這些系所多半是為了增加招生。《大學管理》雜誌（College Management）編輯小林宏（Hiroshi Kobayashi）表示：「為了吸引學生，各大學激烈競爭，他們必須把產品線改造一番。」系所念什麼 輔導老師也搞不清~過去10年日本大學系所如雨後春筍般竄升，高中升大學輔導老師的不滿也跟著上升。小林宏指出：「我們的調查發現，高中升大學輔導老師的最大不滿在於，他們不知道這些新系所的課程內容或發展方向為何。若學生對未來某職業感興趣，升大學輔導老師會說，你可以讀這個或那個系所，但我們根本不知道英語傳播系要幹什麼。」

在日本，傳播（communication）這個詞越來越熱門。小林宏表示，這個詞通常被連接在國際、資訊、環境、健康和生命之後。據「日本大學評價學位授與機構」（NIAD-UE）的資料，2009年日本各大學授予的大學學位逾1,200種，約60％是獨一無二的。新系所的行政主管表示，他們開設的課程能協助學生因應社會日益變遷的挑戰。成城大學社會創新學院院長篠原光伸（Mitsunobu Shinohara）表示，學生將探討企業創新和社會團體與個人的角色，因此將涉入企業、公共政策、社會心理學等不同學門，而創新是連接各學門的線。篠原光伸指出：「除了探究事實，學習如何面對和處理問題相當重要。」他說，在社會創新學院成立的2000年代初期，跨學門研究相當熱門。

新系所的行政主管說，新課程通常強調思考過程，不僅是獲取知識。甲南大學創意管理學院院長佐藤治正（Harumasa Sato）表示：「日本學生勤作筆記和死背，因此很會考試。但在這裡，如何學習比學到什麼更重要。」佐藤治正表示，教育的主要目的在於，訓練學生擅於思考，能自行探索和找出答案。他說：「本院學生的目標是修完5大課程，包括口頭發表論文。3月底本院第一批學生將畢業離校，就業率相當不錯。」佐藤治正表示，就某種程度而言，創意管理學院和其他大學的新系所正在實驗以新方法來訓練學生，這是一般大學以前從未做過的事。佐藤治正問道：「批評我們做法的人其實搞不清楚狀況。其他現有的經濟或法律系是否做了該做的事情？他們是否培養了能在全球化世界競爭的年輕人？」
國士館大學21世紀亞洲研究學院院長梶原景昭（Kageaki Kajiwara）表示：「日本各大學如何在全球化的時代生存，對我們而言是個巨大的命題。在當前這個時代，我們對全球化不能毫無作為。」即便課程用日語教學，但21世紀亞洲研究學院1,700名學生中，近3分之1是外國學生，分別來自中國、伊朗、緬甸、俄羅斯和南韓等國。

26歲的伊朗籍學生艾森．謝基（Ehsan Sheikhi）以流利日語表示：「這所學院最棒之處在於，你可以學習其他亞洲文化，認識來自這些文化的人，在此同時又能學會日本語言和文化。」
3月底將從成城大學社會創新學院畢業的22歲學生山中泉（Izumi Yamanaka）表示，她不僅不會感到困惑，反而會因為履歷表上記載她畢業於一個特殊的學系而獲得優勢。山中泉說：「面試者總會詢問我主修什麼科目，這意味了我有機會回答和解釋，這是其他學生得不到的機會。」她畢業後將在東京的一家銀行任職。不能裁撤 專家很頭疼~對一些專家而言，問題不在於設立新學院和系所，而是缺乏知名度的學院和系所不能裁撤。天普大學日本分校校長布魯斯．史卓納奇（Bruce Stronach）表示：「隨著社會變遷，新大學的設立應滿足新需求，問題是日本社會擅於建造，不擅於拆除。日本應該設法裁撤無法足額招生，或不再符合原始辦校理念的大學。」

有幾所新設立的大學已經倒閉。2010年5所大學表示，他們不再招收新生，且打算關閉學校。東京一所於2002年成立的學院表示，將在2015年關閉。2004年設立、位於群馬縣的創造學園大學，因現任校長堀越哲二挪用公款，遭群馬縣地方法院判決有期徒刑2年6個月，也被文部科學省勒令在今年3月底解散。但倒閉和破產的大學仍少之又少，各大學即便招生人數減少，但能撐得過就硬撐下去。

史卓納奇表示，日多大多數的教育機構，無論公立或私立，高度仰賴文部科學省的經費補助，若文部科學省認為，一所大學的經營與其所成立的目的背離，就能停中止或取消補助。
在日本，關閉大學或系所通常很困難，因為這涉及到裁減教職員工，行政主管很不願意那麼做。事實上，大學行政主管表示，設立新學院或系所有時是為了填補因為不受歡迎而裁撤掉的學院或系所。成城大學社會創新學院院長篠原光伸坦承，設立該院的原因之一在於，該校另一所學院因為招生不足而關閉。